Ante un auditorio colmado, los juristas, constitucionalistas brindaron una disertación sobre “autonomía municipal”.
Tanto Eduardo Menem como Antonio María Hernández poseen una vasta trayectoria en derecho constitucional, y en el caso del Dr Hernández es un reconocido especialista en derechos municipal.
Justamente el letrado Antonio Hernández señaló que la autonomía municipal es una de las más grandes conquistas, consagradas en la reforma constitucional de 1994; “un municipio autónomo, vigoroso y participativo es la base del federalismo argentino, de la democracia, y esa consagración efectuada en el artículo 123 sobre la autonomía municipal, en sus aspectos institucionales, políticos, administrativos, financieros, económicos, constituye la culminación de una enorme lucha municipalista que ha abarcado muchos años en la historia argentina”.
Se lamentó que en la provincia haya una “gravísima violación a la autonomía municipal”, y remarcó que “es inconcebible, de que acá no hay cartas orgánicas municipales, porque fueron suspendidas en la reforma constitucional de 1998”.
Hernández puso en el tapete que hay otro hecho grave que es la inexistencia de una ley de coparticipación municipal, “con ello no está garantizado el aspecto financiero de la autonomía municipal, y eso coloca a la provincia de La Rioja en una situación de gravedad institucional, incuestionable”.
También opinó que el reciente fallo del Tribunal Superior de Justicia, para el especialista ese fallo “carece de fundamentos, es una sentencia de muy bajo nivel, desde el punto de vista intelectual, desconociendo la constitución nacional y provincial”; y estima que todos los municipios de la provincia tienen que librar una lucha por el derecho para que se garantice en la provincia el principio de la autonomía municipal.
Señaló que “es evidente que en La Rioja se ha incumplido este mandato constitucional y, además de que los poderes debieran dar inmediato cumplimiento a la constitucional nacional y provincial, en este aspecto, en lo inmediato es posible que el municipio de la capital continúe su lucha, a nivel judicial, porque existe la posibilidad de recurrir, por recurso extraordinario, ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, habida cuenta de que estamos ante una cuestión federal, ante el
incumplimiento del artículo 123, de la constitución nacional, significa una cuestión federal y no una cuestión de derecho local”.
Para Antonio María Hernández hay intendentes que no conocen la constitución provincial y nacional, “y eso es grave, porque todo hombre de gobierno, lo primero que tiene que hacer es cumplir con la constitución, y la constitución es absolutamente categórica en establecer la obligatoriedad de una ley de coparticipación”; “nadie puede desconocer que, para que haya verdadera autonomía financiera, y a la luz del artículo 123 de la constitución, tienen que darse dos cosas: un muy claro reconocimiento del poder tributario municipal, que de ninguna manera se agota sólo en la percepción de tasas y de contribuciones de mejoras, sino
que además, tiene que significar la posibilidad del cobro de impuestos locales, como lo dice la constitución de La Rioja, y lo dicen la abrumadora mayoría de las constituciones provinciales”.
“si hay intendentes que no están convencidos de esto, es que no conocen la constitución” remarcó Hernández.
Luego dijo que lo más grave es que el Tribunal Superior está obligado, por el artículo 28 de la constitución de la provincia, que habla del amparo, (en la segunda parte) claramente establece la necesidad de que haya un mandamiento de ejecución que tiene que dar un juez competente ante la situación evidente, clara de la violación de la constitución, tiene que dar una orden para que tenga vigencia la constitución.
Para Hernández, el Tribunal Superior en su reciente fallo, “obviamente, ha desconocido muchos artículos de la constitución nacional y de la constitución provincial, en un fallo de muy bajo nivel, y que además, luce, sobretodo, un extremo grado de injusticia, y obviamente, hace que el Tribunal Superior, que tiene que ser el garante de la autonomía municipal, que es la función de los tribunales superiores, en todo el derecho argentino, y también de la Corte Suprema, y además tiene que garantizar la autonomía municipal, como también tiene que garantizar las autonomías de las provincias”.
Fuente: www.municipiolarioja.gov.ar
